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国外政党加强执政骨干队伍建设

发表日期:2018-07-26 10:27   文章来源:马克思主义与现实 分享至:

纵观不同国家的政党发展历程可以发现,一个政党的兴衰成败与该政党能否缔造出一支高素质执政骨干队伍有正相关关系。

 

强化教育培训

与物力资源、财力资源、时间资源、信息资源等其他资源相比,人力资源是组织持续发展的第一资源。国外政党通过教育和培训这一人力资源开发的主要手段来提升执政骨干队伍成员的道德素质、政党认同、知识素质和能力素质等,增强其对本党的认同度、忠诚度和向心力。

出台并落实教育培训相关规定。日本共产党始终坚持“既保证数量,也保证质量”的原则,选调基层年轻干部到中央本部锻炼一年,然后回基层后再委以重任,从而较好地提升了基层干部能力素质。

专门成立负责教育培训的机构。墨西哥革命制度党设立了政治培训学院来对中下级干部和普通党员进行思想政治教育培训。该学院教员以兼职为主,专职为辅。学院主要有正规班、公开班和专题班三类班次。

建立健全参加教育培训的激励措施。墨西哥革命制度党专门为思想政治教育培训工作者颁发“赫苏斯·雷耶斯·埃罗莱斯奖”,并为用奖学金完成党内培训任务的优秀青年党员提供政治学习奖学金。

 

加强绩效评估

英、美、法、日等国家的执政党都高度重视绩效评估工作,并通过长期的实践探索形成了相对成熟的绩效评估管理体系。

清晰界定岗位职责。明确岗位职责是开展有针对性的考核之前提。早在1985年,美国就通过文官制度改革来对各级各类职位的种类、性质、任职资格难易程度、责任大小等做出详细界定,从而建立起了较为完善的职位分类制度,以此作为考核的重要依据。此后不久,英国、法国、日本等国都仿效美国的做法来健全本国的文官制度。

综合评估绩效。欧美等发达国家进行绩效评估时,会综合考察其工作业绩和未来潜力。以英国为例,其评估指标设计主要围绕实际能力、工作热情和发展潜力三方面展开。除了日常考勤之外,还会对工作知识、人格性情、判断力等十项内容进行评估,从而实现了业绩评估与潜力评估的有机结合。

推进绩效评估方式的多元化。美国的绩效评估采用公务员自评、同事互评、下属评定、外部专家或团体评定相结合的办法。英国的绩效评估包括平时考勤和定期考绩两个主要方面,评估方法主要有考绩报告制、因素评定法、360度考核,绩效评估结果与职务晋升、薪酬增减、辞退、奖励、惩戒、培训等密切相关。

 

重视激励

国外很多政党都高度重视对执政骨干队伍成员的激发和鼓励,并将其视为政党治理过程中不可或缺的环节。

保障参与决策的权利。英国工党和保守党从20世纪90年代末开始,在全国范围内举办全国政策论坛和地方各级政策论坛,让广大党员广泛参与政策议题的协商,最大限度地促进了党员对政策过程的充分参与。

加强党内基层民主建设。德国社会民主党将基层民主作为党内工作的重心,并通过“活跃的基层党组织”评比来增强基层党组织的活力和凝聚力,同时也十分注重党总部服务基层党组织功能的充分发挥。

维护申诉权。古巴共产党在中央、省、市三级分别成立了申诉委员会,负责受理普通党员干部围绕所受处分做出的申诉。申诉委员会根据申诉对党组织做出的处分决定进行裁决,同级党委对申诉委员会做出的裁定不能修改或否决。

 

(摘编自《马克思主义与现实》2018年第1期 周义程 段哲哲/文)



       

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