南方日报：获科技部、发改委批准建设创新型城市，推进高质量发展——佛山谋划新一轮创新攻坚战

佛山迎来城市能级向上跃升的新机遇。近日，科技部、国家发展改革委发文宣布，将支持国内部分城市开展创新型城市建设，佛山位列其中。

根据两部委要求，佛山将着力探索具有自身特色的创新发展路径，形成可复制、可推广的经验做法，打造区域创新示范引领高地。

获批建设创新型城市，既表明佛山此前的创新工作获得了充分肯定，也意味着该市将开启一段新的征程。

“佛山将牢牢把握高质量发展这一根本要求，加快做强做优以制造业为主体的实体经济，为全国现代化经济体系建设作出佛山贡献。”前不久，佛山市委书记鲁毅表示，佛山将紧紧围绕打造面向全球的国家制造业创新中心，深入实施创新驱动发展战略。

 

多项创新指标全省领先

佛山区域创新体系快速发展

4月15日，广交会开幕首日，英国客商Paul依照约定好的时间，准时来到佛山市金银河智能装备股份有限公司展位前，挑选产品。

金银河是一家智能装备企业，其主打产品是锂电池原料设备和有机硅原料设备，在国内实现多个技术首创，自动化程度已达到国内领先。

以技术创新作为核心竞争力的金银河，以及佛山千千万万制造业企业背后，是一座坚定实施创新驱动战略的制造业大市。

2012年，佛山从构建未来核心竞争力出发，结合佛山产业与城市转型升级的实际，提出了建设国家创新型城市的战略部署。2016年，佛山市委、市政府进一步提出，打造面向全球的国家制造业创新中心，这成为佛山社会经济发展建设的重要战略。

经过多年努力，当前佛山基本建成了布局合理、配置开放、运行高效的区域创新体系，自主创新能力得到大幅度提升，科技综合实力进入全省先进行列。

据佛山市科技局相关负责人透露，当前，佛山全面落实省创新驱动“八大举措”，多项创新指标屡创新高。回看2015年，佛山全市省级以上创新平台为290个，而2017年已达629个。此外，佛山规上工业企业研发机构建有率已跃升至49.07%、覆盖率同比实现翻番、居全省第一。

在佛山万亿规模的巨大产业集群中，从地处镇街的产业园区，到城市中心的科技孵化器内，创新成果不断涌现。2017年，佛山专利产出快速增长，专利申请总量达73948件、同比增长39.49%，其中发明专利25899件，排名全省第三；佛山市国家知识产权服务业集聚区试点建设被国家知识产权局评为优秀，直接进入为示范城市行列。

科技创新的成果，不断转化为制造业换挡提速的加速器。2017年，佛山完成工业技术改造投资771.5亿元，增长39.4%，连续4年总量位居全省首位，累计超过一半规模以上工业企业开展了技术改造。

在这些数字背后，佛山制造业智能化高端化改造加快，工业产品质量不断提升。2017年，佛山市南海区诞生了全国首个制造业“隐形冠军”联盟。来自佛山的中国驰名商标也达到了159件，位居全国地级市首位。

这一系列成果，为佛山经济提供了充沛动力。2017年，佛山工业总产值达到了22350亿元的历史新高，高技术制造业增长16.3%。

产业兴则城市兴。稳健上升的经济态势，激励着外界对佛山的信心，不断提升着这座城市的吸引力。截至2017年末，佛山市省市科技创新团队达99家，全市常住人口达到765.67万人，比上年末增加19.4万人，人口增幅超过了不少大中城市。

 

建设先进制造省实验室

为万亿产业提供一流科研支撑

今年3月，佛山成为中国机器人业界的焦点：美的库卡智能制造产业基地在佛山市顺德区动工，预计将带动形成新的千亿级产业集群。在这个大项目背后，有一个凝聚了佛山人梦想的新名词：佛山“一环创新圈”。

今年初，佛山宣布了“一环创新圈”的具体战略，旨在整合创新资源，构建一体化创新体系，培育多功能创新平台和节点，提升五区协同创新发展能力。

高水平规划建设“一环创新圈”，既是一个巨大的复杂工程，也是一项科技创新的攻坚战。在这背后，基础创新、核心技术攻关是非常重要的一环。

佛山对此已有准备。今年2月，佛山市宣布，自2018年到2022年，佛山计划用5年时间，每年市、区财政投入10亿元、总计投入55亿元用于建设佛山先进制造科学与技术广东省实验室。

该实验室选址佛山市南海区三山新城文翰湖附近，规划建设总面积约1000亩。该区域是佛山禅南顺高端创新聚集区的核心区域，是佛山“一环创新圈”的重要组成。预计2022年至2031年为实验室成熟阶段，佛山将调动包括社会资金在内的不少于100亿元支持实验室成果产业化。

这一实验室将为佛山两万亿规模制造业提供国内一流的科研支撑。佛山市提出，将积极对标国家乃至国际顶尖实验室，举全市之力建设先进制造科学与技术广东省实验室，为全省提升基础研究和应用基础研究能力、建设国家科技产业创新中心、建设制造强省，作出佛山应有的贡献。

佛山市科技局工作人员介绍，近期，实验室将组建运营团队和拟订中长期发展规划，研究组建配齐实验室专职运营团队。团队组建后，将尽快确定实验室研究方向、拟订高层次人才引进方案和操作细则、拟订实验室中长期发展规划等。

接下来，实验室将尽快完成规划设计、建设招投标，以代建形式在年内启动实验室建设。同时，佛山市将完善实验室周边规划，为实验室下一步发展、产业化预留充足的发展空间，并凝练产业发展需求，调动企业参与。

 

以空前力度引进科创团队

政府参股支持最高达一亿元

以创新驱动支撑实体经济，佛山不仅对存量产业进行了优化，同时还对外部的优质项目产生了更强的吸引力。

近期，佛山市宣布，2017年全市五区投资额超亿元的内资签约项目395个，计划投资总额3016.34亿元，同比增长88.81%；超千万美元外资项目46个，涉及投资总额35亿美元；实际利用外资16.2亿美元，增长10.3%，与广州同列珠三角九市增速第一。此外，今年第一季度，佛山各区也纷纷迎来开门红，大项目不断。

更多新产业、新动能在佛山集聚，对佛山的人才供给提出了更高要求。坚定不移实施人才优先发展战略，是佛山市委、市政府对创新工作的重要部署。今年初，佛山出台《佛山市人才发展体制机制改革实施意见》，提出以空前力度支持人才引进工作，正式将佛山人才工作列入“一把手工程”。这也是佛山自2011年通过政府1号文形式进一步确立“人才强市”战略后，再次将佛山人才工作提到更重要地位。

一直以来，佛山科技部门坚持创新人才引进理念，以全球化的视野，不断探索更加灵活务实的举措，为佛山引进科技创新团队和人才。

为了更好贯彻落实市委市政府战略意图，落实创新驱动发展战略，以加快建设国家创新型城市，佛山科技局正在酝酿全新的《佛山市科技创新团队资助办法》（下文简称《办法》），希望吸引更多海内外优秀科技创新团队和人才来佛山创新、创业。

具体来说，佛山计划面向电子信息、生物与新医药、航空航天、新材料、高技术服务、新能源与节能、资源与环境、先进制造与自动化等近年该市重点发展的产业和领域，加快引进一批瞄准国内外技术研发前沿，具有较强竞争力的科技创新团队，并由此带动各领域培育一批高新技术企业，逐步集聚形成优势产业。

佛山市财政将出资设立可用于实施股权投资的风险投资基金，对入选的科技创新团队项目，择优通过阶段性持有股权方式给予支持，参股资金最高为1亿元。

近年来，佛山市已经引进了一大批科技创新团队，其中一些团队已经在新兴产业领域崭露头角。芯片企业广东希荻微电子有限公司就是其中的典型。

2015年，希荻微成功研发出可应用于包括手机平板等消费电子产品的快充芯片，产品得到了联发科、展讯、INTEL、联芯等平台认证，客户达到上百家。2017年，希荻微快充芯片成功打入华为荣耀系列等型号手机的供应系统。据估计，每三台国内平板电脑就有一台使用希荻微快充芯片。

“我们研发的芯片产品，打破了国际大厂在相关电源管理芯片细分领域的垄断，产品的可靠性、安全性可与全球品牌电源管理芯片公司直接抗衡。”希荻微电子高级市场经理严志辉说。

据了解，希荻微车载电源DCDC芯片已成功进入国际一线品牌汽车的前装市场。该芯片可以在汽车中控平台、多媒体播放器及移动监控平台上使用。目前奥迪、大众、丰田等研发的新一代汽车产品均已经导入了希荻微的芯片产品。

 

■链接

建设创新型城市

打造创新示范引领高地

据介绍，《科技部 国家发展改革委关于支持新一批城市开展创新型城市建设的函》于4月初正式公布，宣布了佛山等城市将开展创新型城市建设的消息。

根据该文件，佛山将把创新型城市建设作为实施创新驱动发展战略的旗帜性抓手，着力探索具有自身特色的创新发展路径，形成可复制、可推广的经验做法，打造区域创新示范引领高地。

根据要求，包括佛山在内的有关城市，要着力加强对中小企业创新的支持，发展壮大高新技术企业；着力完善人才管理、评价、流动、激励机制，培育引进高水平科技人才；着力建立产学研深度融合的技术创新体系，加快重大科技成果转移转化。

同时，佛山还将提升高新技术产业开发区发展质量，促进高技术产业和战略性新兴产业发展；着力打造科技企业孵化器、众创空间等创新创业载体，推动双创迈上新台阶；着力加快政府职能转变，提升政府创新治理能力。

此外，根据要求，佛山等有关城市将发挥主体作用，统筹提出系列措施，强化建设方案任务落实，及时总结报送工作进展及取得的经验。

 

聚焦

酝酿树标提质计划

让更多高企成为规上企业

笔者从佛山市科技局了解到，下阶段，该市将建立和完善规下高企培育发展体系，通过技术改造、平台建设、集聚培育、人才团队、科技金融等手段，促进规下高企做强、做大、做专、做精。

为此，该市将出台《佛山市高新技术企业树标提质行动计划（2018—2020年）》（下文简称《计划》），近期即将征求意见。

据介绍，近年来为加快推动创新驱动工作，佛山紧紧扭住高新技术企业这一“牛鼻子”，连续出台了多项加快高企发展的政策措施，有力促进了全市高新技术企业的迅速发展。

2017年，佛山国家高新技术企业达2547家，是2015年的3.57倍，净增达1844家。高新技术企业已经成为佛山转变经济发展方式、推动产业转型升级的重要力量。

在高新技术企业培育取得积极成效的同时，佛山高新技术企业在数量和发展质量上仍需增强，技术创新成果转化能力还要进一步提升。

据透露，《计划》将围绕持续加强高新技术企业群体规模培育、着力推进高新技术企业创新能力建设、完善高新技术企业科技金融体系建设、发挥创新载体和科技服务机构作用等重点任务，提出一系列新举措。

以加强企业培育为例，佛山拟继续建设高新技术企业培育库，积极引导科技型中小微企业申报入库培育和高新技术企业认定，不断推动科技型中小微企业向高新技术企业方向发展，对2018年成功进入广东省高新技术企业培育库的企业（入库企业）给予一次性补助。

此外，围绕推动高新技术企业上市募资，佛山拟鼓励高新技术企业通过资本市场直接募资，按照“辅导一批、培育一批、挂牌一批”的原则，建立高新技术企业挂牌上市后备资源库，予以重点培育辅导，继续对企业挂牌上市等给予奖励。

通过坚持数量增长与质量提升并举，提高创新能力与壮大企业规模并重，佛山将努力把高新技术企业数量优势转化为发展优势，推动一大批规下高企成长为规模以上企业。

 

延伸

掀起创新载体建设热潮

佛山加速培育产业新动能

4月初，佛山军民融合创新示范区的一期建设载体——佛山市军民融合产业园正式揭牌。产业园占地超过2万平方米，将聚焦先进探测、空间与海洋工程等方向引进优质军民融合项目。

这是一个全新的载体。当前，除了启动建设佛山先进制造科学与技术广东省实验室这一重大平台外，佛山还在加速培育、建设一系列规模不同、主题多元的产业创新载体和平台。

其中，不少平台的建设，意味着外部优质资源的输入。2017年以来，佛山成功引进的广东国防科技工业技术成果产业化应用推广中心、佛山中国空间技术研究院创新中心就是这类平台的代表。

一些已经来到佛山多年，深深扎根本土产业的平台，也在这轮热潮中继续提升。此前，在佛山高新区核心区，广工大数控装备协同创新研究院牵头的半导体智能装备和系统集成创新中心获批筹建省级制造业创新中心。

为了给企业创新提供服务，佛山2017年还启动了中国（佛山）知识产权保护中心的建设，目前已基本完成。此外，去年佛山还新增了25家孵化器、24家众创空间。

建设创新载体的背后，是佛山对新产业、新动能的加速培育。今年1月的佛山市委十二届五次全会提出，该市将瞄准世界科技前沿，推动量子通信、新一代信息技术、智能制造加快发展。

以佛山军民融合创新示范区为例，将着力培育发展智能装备制造、智能穿戴制造、生物智能制造、新一代信息技术、航空航天、新材料和新能源等六大军民融合特色产业，不断壮大军民融合高新技术企业集群。

 

数读佛山创新

◆企业研发机构建设获全省“双冠军”

规上工业企业研发机构建有率达49.07%、覆盖率同比实现翻番、居全省第一，主营业务收入5亿元以上大型工业企业实现全覆盖、覆盖率同比接近翻番、建有研发机构的企业数量居全省第一

 

◆中国专利奖全省第3

2017年，佛山科技创新成果转移转化加速，获省科技奖18项、中国专利奖49项，均居全省第3；全国仅有的5项外观设计金奖中有1项花落佛山

 

◆发明专利2.59万件

专利创造增长较快，发明专利总量达2.59万件，发明专利授权达4901件，有效发明专利达1.51万件，同比均增长超过50%，居全省前列

 

◆技改投资771.53亿元

从2015年到2017年，佛山市技术改造投资额不断增长，三年分别为386.15亿元、553.6亿元、771.53亿元

 

◆国家级孵化器5区全覆盖

近年来，佛山孵化育成体系建设不断加速。2015年，全市孵化器总数27家，到2017年已达77家，其中国家级孵化器18家，居全省第三。孵化器面积也从2015年的122.47万平方米，增长到2017年的223.44万平方米；在孵企业从1282家增长到2595家。

 

来源：南方日报 （2018年4月24日）